【編者按】今年初，市政協在廣泛征求意見、深入研究討論、反復溝通協調基礎上，與市委、市政府共同確定了2014年年度協商計劃，將“推進社會辦醫改革、推進城鎮化均衡發展、推進莆田北部山區生態旅游開發、建立水源地保護和生態補償機制”4個課題列為年度專題協商議題。今年市政協六屆十三次、十四次常委會議分別就這四個課題進行專題協商。會上，20余位委員代表各自課題組作了專題發言，從不同側面提出了許多有價值的意見、建議，市直各有關部門等領導到位就各自涉及的領域作有關情況匯報說明，市直有關部門負責人參加會議并聽取了委員發言。本報將陸續刊登部分委員發言、部門回應及調研報告。
加快推進城鎮化均衡發展
今年四月下旬，市政協社會法制和民族宗教委組織部分政協委員，在林惠中副主席的帶領下，開展“突破重點，推進城鎮化均衡發展”專題調研，為市政協開好專題協商會議做好充分準備。調研先后深入涵江區江口鎮、秀嶼區埭頭鎮、仙游縣榜頭鎮、鯉南鎮、荔城區北高鎮等，實地察看、調查了解了部分村居、學校、醫療衛生機構的公共服務情況，聽取了各縣區（管委會）以及人社、住建、教育、衛生、民政等市直部門的情況匯報，并著重圍繞義務教育、醫療衛生、社會保障的城鎮化均衡發展三個重點方面基本公共服務，召開多場座談會進行研討。
義務教育、醫療衛生、社會保障等是城鄉居民最關注、最需求的三項基本公共服務。2012年我市推進城鄉一體化綜合配套改革試驗以來，市委、市政府加快推進基本公共服務均等化，大力開展公共服務項目建設，不斷提升城鄉公共服務水平，義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務均等化程度顯著提高。
現狀
義務教育方面：落實“以縣為主”的義務教育管理體制，連續組織了“校安工程攻堅戰”、“標準化學校翻身仗”等，全市中小學校舍安全工程一期規劃任務順利完成，共投入資金18億元，建設中小學校舍633座；中小學標準化學校完成率達到達98.7%，全市137所初中、491所小學完成標準化建設，標準化學校完成率居全省前列。制定了教育信息化建設三年規劃，以“班班通”為重點，大力推進中小學信息化“三通兩平臺”建設，全市95%的中小學已接入寬帶網絡，63%的中小學班級實現多媒體教學設備進班級，被教育部肯定為全國教育信息化“班班通”典型成功案例。在全省首創“百校幫百校”三年行動計劃，積極探索教育集團、教育聯盟、“小片區”管理、教師“縣管校用”等校際合作模式，充分利用城鎮學校現有優質教育資源，幫助農村相對薄弱的義務教育學校，被教育部督導辦向全國推介，并受到省教育廳領導的批示肯定。全市各縣區、管委會已于2012年底通過了市義務教育發展初步均衡驗收，湄洲島國家旅游度假區于2014年初通過了義務教育基本均衡國家評估認定，荔城區、城廂區也于5月中旬剛剛通過了義務教育基本均衡國家評估認定。
醫療衛生方面：建立城鄉居民合作醫療制度，將具有我市戶籍的城鄉居民，統一納入城鎮居民基本醫療保險和“新農合”管理，實現了全市全覆蓋，并從最初人均30元統籌保障金，逐年提高至2014年人均390元，參合率連續3年位居全省第一，基本實現農村居民人人享有醫保的目標。2013年在全省率先實施“新農合”與城鎮居民醫保制度并軌運行，建立新的城鄉居民合作醫療制度，實行統一的繳費標準和補償方案，進一步提高籌資水平和補償標準。2005年以來，全市累計110多萬人次獲得“新農合”補償，累計補償近23億元。全市基層醫療衛生機構全面開展11類43項公共衛生服務項目，居民健康檔案電子建檔率達90.4%。投資8000多萬元，建成一張覆蓋市、縣區、鄉鎮村四級醫療機構區域衛生信息網絡。加大了對鄉鎮衛生院基礎設施和診療設備的投入，使多數衛生院的硬件基本達到國家規定的標準。委托莆田學院、莆田衛校定向培養鄉鎮衛生院和村衛生所醫務人員。
社會保障方面：出臺了《關于城鄉居民社會養老保險制度一體化的實施意見》，將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施。建立起城鄉一體的養老保險、醫療保險均等化服務體系，2013年城鄉居民基礎養老金統一按每人每月55元發放，2014年提高到70元。城鄉居民醫療保險籌資標準的政府補助從2013年每人每年290元統一提高到2014年的320元，個人繳費標準從每人每年60元統一提高到70元，全市城鄉居民在參保范圍、統籌標準、待遇水平等各方面實現統一。全市972個行政村（居委會）建立起985個城鄉居民養老保險服務點，并聘請代辦員，居民“不出村”就能享受參保繳費、待遇領取、政策咨詢等一系列便民服務。 （未完待續）
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