【編者按】今年初，市政協(xié)在廣泛征求意見、深入研究討論、反復(fù)溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，與市委、市政府共同確定了2014年年度協(xié)商計劃，將“推進社會辦醫(yī)改革、推進城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展、推進莆田北部山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)、建立水源地保護和生態(tài)補償機制”4個課題列為年度專題協(xié)商議題。今年市政協(xié)六屆十三次、十四次常委會議分別就這四個課題進行專題協(xié)商。會上，20余位委員代表各自課題組作了專題發(fā)言，從不同側(cè)面提出了許多有價值的意見、建議，市直各有關(guān)部門等領(lǐng)導(dǎo)到位就各自涉及的領(lǐng)域作有關(guān)情況匯報說明，市直有關(guān)部門負責人參加會議并聽取了委員發(fā)言。本報將陸續(xù)刊登部分委員發(fā)言、部門回應(yīng)及調(diào)研報告。
推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡
圖為仙游山區(qū)東石小學(xué)學(xué)生正在上課。
義務(wù)教育均衡發(fā)展是群眾關(guān)心的熱點問題，也是全市各級教育部門的工作重點。在推進城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展專題協(xié)商會上，市教育局副局長戴明粦代表市教育局作了表態(tài)發(fā)言。他說，將認真梳理，深入研究，吸納協(xié)商建議意見，制定相應(yīng)的措施加以落實。
戴明粦說，當前，市教育局將組織啟動農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”等工作，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
啟動農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”。今年5月份以來，市教育局在全市組織對義務(wù)教育薄弱學(xué)校進行全面普查，向上爭取資金并盡快組織建設(shè)，爭取經(jīng)過3-5年努力，使我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教室、桌椅、圖書、實驗儀器等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要，生活設(shè)施、寄宿條件得到基本滿足，學(xué)校教育教學(xué)資源配置差異狀況全面改善，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平進一步提高。
爭取各級財政加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入。按照專題協(xié)商調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合黨的群眾路線教育活動，市教育局于6月2日向市政府請示，請求市政府專題研究解決當前農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校存在的若干現(xiàn)實問題。一是在開展“消滅學(xué)校旱廁”行動。各縣區(qū)政府（管委會）把“消滅學(xué)校旱廁”列入農(nóng)村改廁，撥出專款，在秋季新學(xué)期開學(xué)前完成全市342個學(xué)校旱廁的改造任務(wù)，根據(jù)縣區(qū)2014年完成個數(shù)予以獎補。二是開展公辦義務(wù)教育學(xué)校“一人一床”和“一人一桌”行動。請求市政府組織各縣區(qū)政府（管委會）在暑期開展行動，秋季開學(xué)前配齊所有公辦義務(wù)教育學(xué)校的課桌椅和學(xué)生床，實現(xiàn)公辦義務(wù)教育學(xué)校每人一張學(xué)生床，每人一套課桌椅，全面消滅農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校“大通鋪”現(xiàn)象。三是將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂服務(wù)人員工資納入財政保障。2013年，我市已有260位學(xué)校食堂服務(wù)人員工作納入縣區(qū)財政保障，今年，請求市政府確定全市統(tǒng)一的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂服務(wù)人員補助最低標準，由縣區(qū)政府（管委會）負責，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂配齊服務(wù)人員，解決后顧之憂。
爭取各級政府進一步改善農(nóng)村教師生活工作條件。目前，全市共有農(nóng)村教師23259人，各級政府和有關(guān)部門十分關(guān)心農(nóng)村教師，各縣區(qū)政府（管委會）都已經(jīng)對農(nóng)村教師給予一定的補貼，并在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評選等方面給予傾斜和照顧，取得了很好的成效。今年，結(jié)合慶祝第30個教師節(jié)，向市政府請示，請求各級政府在教師節(jié)期間為農(nóng)村教師再辦幾件實事好事，進一步改善農(nóng)村教師的生活工作條件。一是提高農(nóng)村教師生活交通補貼。二是為農(nóng)村邊遠小學(xué)、教學(xué)點教師集體伙房配齊伙房設(shè)備。三是支持農(nóng)村學(xué)校教師宿舍建設(shè)。建議市政府，出臺政策支持農(nóng)村學(xué)校教師宿舍建設(shè)，農(nóng)村基層小學(xué)、教學(xué)點在建設(shè)學(xué)校綜合樓時，允許學(xué)校增加一定比例的教師宿舍面積，資金主要由縣區(qū)財政承擔，市財政適當給予獎補，按工程進度分年度列入預(yù)算安排，并盡量爭取社會捐資。
以教育領(lǐng)域綜合改革推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡。市教育局把城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡作為今年教育領(lǐng)域綜合改革的核心內(nèi)容，正在大力推進如下改革措施，扶持農(nóng)村教育發(fā)展：一是完善“以縣為主”教師管理體制，在教育集團和小片區(qū)內(nèi)部打破校長、教師的學(xué)校界限，構(gòu)建校長教師有序流動、靈活調(diào)配的管理體制。二是試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)模式，按照多校協(xié)同、資源整合、九年一貫的原則，以初中校為龍頭，與臨近若干所小學(xué)結(jié)合成片統(tǒng)籌管理，推動校長教師流動，資源均衡配置。三是推廣教育集團、教育聯(lián)盟等校際協(xié)作機制，16所第一批“幸福家園”試點村學(xué)校分別與城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成教育聯(lián)盟，提升教學(xué)水平。四是深入實施“百校幫百校”三年行動計劃、“小片區(qū)”管理模式改革，小學(xué)、初中各培育20個典型，發(fā)揮示范帶動作用。五是改革中考中招制度，降低定向生等級要求，提高定向生指標完成率，發(fā)揮考試評價的導(dǎo)向作用，改善農(nóng)村初中學(xué)校的生源狀況。六是組織“學(xué)校制度建設(shè)年”，試點完善中小學(xué)學(xué)校章程，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的初中和高中學(xué)校制度體系，提高學(xué)校辦學(xué)水平。七是建設(shè)市級辦學(xué)質(zhì)量評測中心，改革學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價，促進學(xué)校和教師改進教學(xué)。 （鄭協(xié)）
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