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2012年，我市被確定為福建省城鄉一體化綜合配套改革試驗區，市衛生部門積極行動，在城鄉衛生統籌發展上因地制宜進行了一些有益的探索和試驗，積極推進我市醫療衛生服務城鄉均衡發展，有效緩解基層群眾看病難、看病貴、醫療保障水平低下的問題。
市衛生局局長張亦兵在“推進城鎮化均衡發展”專題協商會上說，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，衛生工作還存在薄弱環節，與群眾的期望還有一定差距。一是基層醫療衛生機構人員管理體制還未理順。建議各縣區政府將鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）人事關系收歸縣區衛生行政部門管理，突破人才流動機制，統籌安排縣域內衛生人才，促進縣、鄉、村之間的縱、橫向交流合作；并建立靈活有效的崗位績效考核機制，提高獎勵性績效工資比例，調動基層醫務人員工作積極性，將一些多發病、常見病病人留在基層。二是鄉鎮衛生院衛技人員招收困難。建議進一步簡化鄉鎮衛生院衛技人員招收程序，在同一崗位報名人數不足3人的情況下仍然開考。同時，探索鄉鎮衛生院自主招聘機制，衛生院根據本院實際采取考核的形式直接招收急需的專業人才。三是村衛生所業務用房得不到有效解決。建議各縣區政府加大投入，督促鄉鎮政府和村委員會集體無償為村衛生所解決業務用房問題，建設標準最低不少于60平方。鄉村醫生養老保障低問題。建議各級政府加大補助，允許鄉村醫生統一參加企業職工基本養老保險。
張亦兵說，下一步，市衛生局將著力做好：完善醫療集團建設。繼續加強市、縣、鄉、村級醫療機構建設，推進醫療資源配置一體化。完善市第一醫院和莆田學院附屬醫院醫療集團建設，進一步擴大醫療集團托管基層醫療衛生機構數，健全上級醫院對基層醫療機構的幫扶機制。通過醫院管理、資金設備、醫療技術、雙向轉診、人才培養等措施扶持基層醫療機構發展，促進優質醫療資源下沉基層，實現城鄉醫療服務均等化。
健全城鄉居民合作醫療制度。鞏固完善城鄉居民大病統籌補充補償制度，繼續推進農村重大疾病保障，逐步擴大試點病種范圍。為幸福家園試點村衛生服務站免費配備電腦、打印機、讀卡器等信息化設備和鋪設區域衛生專網的基礎上，全面開通新農合普通門診，報銷補償比例40-50%，讓群眾在家門口 看病就醫、即時結報。
抓好公共衛生服務。組織實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，指導縣區加強衛生監督、疾病防控等公共衛生機構建設，爭取上級項目建設資金，完善基礎設施建設和實施設備投入。建立農村個人健康檔案并進行動態管理，將村民接受醫療服務和公共衛生服務時的記錄及時納入健康檔案。對村民開展健康教育，對0-6歲兒童、孕產婦、老年人和重性精神病等重點人群進行健康管理。醫療衛生人員走村入戶篩查高血壓、糖尿病患者，對高血壓、糖尿病高危人群進行危險因素個體化的健康指導與干預。
創新人才培養引進流動機制。落實人才引進優惠政策，積極引進高職稱、高學歷等高層次醫學人才。進一步放寬人才招聘門檻，引導高等醫學院校畢業生到基層醫療衛生機構工作。突破人才流動機制，促進市、縣、鄉、村之間的縱、橫向交流合作，努力實現優質醫療資源向基層傾斜。通過醫療集團，帶動、支持、鼓勵上級醫療機構人才向基層流動，做好醫技人員在職教育、委托培養等，解決基層醫療衛生機構人才緊缺問題。
深入推進基層醫療衛生機構綜合改革。探索建立符合基層實際的績效工資分配制度，提高基層衛技人員的工作積極性。加強鄉村醫生隊伍管理，逐步完善鄉村醫生補償和養老政策，保障鄉村醫生的合理待遇，妥善解決年老鄉村醫生養老問題。 （鄭協）