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我市是一個新興的港口城市，中小學大多分布在廣闊的農村，而且縣區之間、城鄉之間、鄉鎮之間教育發展均不平衡，尤其是城鄉差別較大，城市中小學教育資源豐富，而大多的農村中小學教育資源缺乏。
市政協常委劉漢清長期從事教育工作，多年來，他通過各種途徑，對我市義務教育均衡發展進行建言獻策。
劉漢清說，當前，推進我市中小學教育均衡發展已經是一件擺在政府和教育工作者面前刻不容緩的問題。促進教育均衡發展主要是政府的責任，政府經費投入不足是制約義務教育均衡發展的主要原因。解決的方法，主要是政府要制定充分體現教育均衡發展要求的經費保障政策；另一方面，實現對弱勢地區、弱勢學校和弱勢群體的政策傾斜，這個問題也只有政府才有能力做到。此外，學校對落實教育均衡發展也有責任。實現義務教育的微觀均衡，必須抓住學校內部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，提高資源使用效率和效益。
劉漢清認為，落實各級政府的責任是實現教育均衡發展的根本，科學的教育政策與制度是實現教育均衡發展的保障，大力加強農村教育是實現教育均衡發展的重點。要明確促進義務教育均衡發展是各級政府的共同責任，努力提高教育行政管理水平。
改革開放以來，我市各級政府和社會各界都十分重視教育發展，尤其是抓“雙基”“普九”使全市中小學面貌發生了很大的變化，但由于各區縣財政支付情況不同，農村各鎮、村經濟條件不同，校與校之間的差距越拉越大。為此，他建議政府及教育行政部門根據我市的實際情況，制定切實可行的《莆田市普通教育事業公用經費定額標準》和《莆田市中小學辦學條件標準》，全市實行統一的標準，這樣會體現改革的均衡導向，輔以正在實施的市政府關于扶持農村教育發展的相關政策、城鎮教師支教辦法和實施初中校建設工程的意見等相關政策，為促進義務教育均衡發展提供更多更完善更具體的政策措施。要大力強化教育制度改革與創新，落實區縣管理責任，提高區域內各類教育資源的整合水平；深化投入體制改革，落實政府對基礎教育投入的保障責任；深化辦學體制改革，形成符合我市特點的多元辦學格局；構建現代學校制度；加強學校管理，強化依法辦學，完善學校各類規章制度；切實改進完善教育督導工作。
“十二五”期間，我市要把加強農村教育工作縮小城鄉教育差距作為我市教育工作的重點任務加以落實。劉漢清說，對農村教育要做到三優先，即各級政府在制定經濟社會發展總體規劃、安排年度財政預算、規劃城鎮建設中，要優先保證農村教育投入，優先確保農村學校布局調整的資金和編制，要有明確的農村教育發展的指導思想、工作目標和保障措施。一是保障發展投入，進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制。明確規定市級教育附加每年投入的數額，重點支持農村中小學布局調整、改善辦學條件、信息化建設、教師培訓等項目。要確保各區縣生均公用經費達到我市普通教育事業公用經費定額標準。對學生數較少的學校要采取傾斜政策，保證開門經費和教師編制。二是優先解決農村義務教育的實際困難和問題。市、區縣各級政府每年都要投入專項經費解決農村校的校舍、教育設備問題，尤其是農村小學整合后寄宿制學校學生的住宿問題。三是按照“傾斜農村、突出骨干、服務急需”的原則，多種形式支持農村教育，有關部門要對農村教師進行免費的系統培訓，實施“特級教師行動計劃”，組織特級教師到各區縣講學，同時組織市、區縣教研員及省、市級骨干教師、學科帶頭人深入農村學校上課、聽課、開辦講座、指導研究課。大規模開展對口支援活動，各黨政機關、企事業單位都要在政府部門的統籌下，繼續開展對口支援活動，城區學校與農村學校開展手拉手活動，選派城鎮教師到農村支教，錄用優秀大學畢業生到農村任教。同時，有關部門要制定辦法，對機關及企事業單位對口支援情況、城區學校與農村學校手拉手活動情況、城鎮教師到農村支教情況進行督查、評比、驗收，做到制度健全、措施落實，不搞形式，不走過場。（時報記者 鄭育俊）