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省委、省政府出臺的《莆田市城鄉一體化綜合配套改革試驗總體方案》中提出，要探索通過城市二級以上醫療機構托管鄉（鎮）衛生院、鄉（鎮）衛生院與村衛生所實施一體化管理的形式，加強中心鎮、中心村醫療網點建設，不斷提高基層衛生保健水平。成立衛生人才服務中心，允許市、縣（區）、鄉（鎮）和村四級衛生人才在四級衛生網絡內自由流動、多點執業。鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構，與公立醫院享受同等政策。推進共享型醫療診療機構建設，提高城鄉居民電子健康檔案建檔率，實施信息化規范管理。
市政協委員葉志恭說，鄉鎮衛生院是農村三級醫療網點的重要環節，擔負著醫療防疫，保健的重要任務，是直接解決農村看病難看病貴的重要一關。加快鄉鎮衛生院建設，方便群眾就醫，這是城鄉一體化建設一個重要的內容。
近年來，我市大力加快鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設，取得了良好的效果。葉志恭說，在看到成績的同時，我們發現鄉鎮衛生院在發展中仍存在許多問題。他認為，鄉鎮衛生院的發展靠自身加大造血外，還要政府相關政策的支持。
要改善鄉鎮衛生院醫療技術人員引進機制。打破框框，降低門檻，在“逢進必考”的原則下，由市里組織考試，統一命題，放寬學歷、年齡等報考條件。執業資格證可象駕駛證一樣分級設立，允許逐級報考，提高通過率，執業資格和執業范圍按照級別作相應限制，如鄉鎮一級的只能在鄉鎮范圍內執業，縣區一級的只能在縣區范圍內執業，并以此類推。
人才是鄉鎮衛生院發展的根本。葉志恭建議，要提高對鄉鎮衛生院醫務人員的工資待遇，同時在職稱評定、社會保障房分配等方面給予傾斜。此外，給用人單位相應的用人自主權，允許鄉鎮衛生院自主招聘合格的臨時醫技人員，報縣區衛生行政部門及財政部門備案，其工資費用納入縣區財政支出項目。臨時聘用人員參加鄉鎮衛生院統一招考時，在同等條件下要優先入編。
各級各相關部門要出臺相關的優惠政策和配套措施，鼓勵城區在職和退休醫療技術人員到鄉鎮衛生院工作，特別是大中型醫院富有經驗的退休醫生，這不僅可以發揮他們的余熱服務群眾，還起到“傳、幫、帶”作用，促進鄉鎮衛生院醫療水平的提升。城區在職的醫生在晉升職稱或職務資格之前，必須到鄉鎮衛生院服務一定年限。
葉志恭說，在引進人才、提高服務的同時，還要對硬件設施設備未達到標準化建設的鄉鎮衛生院，政府應繼續加大投入力度。對實行“自收自支”或“差額撥款”的鄉鎮衛生院盡可能改為全額撥款事業單位，以體現鄉鎮衛生院的公有化和公益性。 （鄭協）