【編者按】深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。黨的十八大報告中明確指出：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”。今年市政協(xié)六屆三次會議期間，教育依然是委員們熱議的話題，不少委員呼吁政府要加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)教育公平。“兩會”期間，本刊編輯部鄭育俊走訪了市政協(xié)委員、莆田二十五中校長施志忠，今年他提交一份有關(guān)教育均衡發(fā)展的提案。
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
近年來，我市為促進教育均衡發(fā)展，推進教育公平，啟動實施了 “百校幫百校”三年行動計劃，組建教育集團，大力推進義務(wù)標準化學(xué)校建設(shè)，各項教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，形勢喜人。
市政協(xié)委員施志忠說，成績令人振奮，憂患令人沉思，回過頭來看看，教育均衡發(fā)展還是存在不少問題，值得我們認真剖析，提出對策。
多年來，施志忠委員一直關(guān)注教育均衡發(fā)展問題，擔(dān)任市政協(xié)委員七年來，每年都向政協(xié)全會提交相關(guān)提案，為莆田教育健康快速發(fā)展鼓與呼。
施志忠認為，義務(wù)教育目前存在的主要問題有：一是城鄉(xiāng)教師資源配置差異顯著，城市“大班額”與農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象并存。由于教師交流管理機制不完善，目前教師校際間交流還不能實現(xiàn)真正的交流，很多學(xué)校都是停留在把富余學(xué)科或考核末尾的教師進行交流。農(nóng)村學(xué)校教師隊伍封閉性老化，有經(jīng)驗的老教師留不住，年輕教師招不進來，城鄉(xiāng)師資素質(zhì)也存在顯著差異。二是城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差異顯著。一些偏遠農(nóng)村學(xué)校條件差，學(xué)校教學(xué)設(shè)備跟不上，加之信息技術(shù)、實驗操作、英語等科目不能開齊開足，直接影響學(xué)生素質(zhì)教育的推進和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)生紛紛涌入城市求學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生越來越少。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模偏小，現(xiàn)在按校學(xué)生數(shù)撥付的公用教育經(jīng)費使得生源少的學(xué)校經(jīng)費總量不足，進一步改善學(xué)校的辦學(xué)條件更不可能。加之教育投入的城鄉(xiāng)差異，導(dǎo)致校舍、教學(xué)實驗儀器設(shè)備等配備存在城鄉(xiāng)差異顯著。三是近幾年，我市大力推進義務(wù)標準化學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校的硬件、功能室建設(shè)均得到了加強，但農(nóng)村學(xué)校普遍缺少專業(yè)功能室管理員，功能室管理員也沒有專門編制，招不到教師，使得很多學(xué)校雖建了功能室，但還不能有效使用，成了擺設(shè)，使用率不高。根據(jù)市教育局規(guī)劃，2015年理化生實驗操作考試將列入中考考試范圍，農(nóng)村學(xué)校的實驗?zāi)壳按嬖诿黠@差距。
隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的不斷增長，教育均衡發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，尤其是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題更顯重要。如何貫徹落實黨的十八大會議精神，保證受教育者的權(quán)利和機會均等，促使區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教育資源配置均衡，施志忠提出了自己的意見建議。
完善政策體系。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要建立健全相關(guān)政策和法規(guī)，特別是針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較落后、人員居住比較分散、學(xué)校規(guī)模較小、難以吸引優(yōu)質(zhì)人才等現(xiàn)狀，需出臺一些鼓勵性政策法規(guī)，嚴格實行義務(wù)教育就近入學(xué)政策，普通高中招生實行莆田一中、二中面向全市招生，其他區(qū)域普通高中實行區(qū)域內(nèi)招生的方案，科學(xué)分配生源，扶持農(nóng)村高中校的發(fā)展，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。
加大教育投入。應(yīng)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，繼續(xù)加大財政對農(nóng)村教育投資的比例，特別是加大對農(nóng)村學(xué)校資金的投入。可建立專項基金和優(yōu)先向薄弱學(xué)校撥款制度，將財政經(jīng)費向薄弱學(xué)校傾斜。這是均衡工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生回流的有力舉措。
提高師資水平。落實在區(qū)域范圍內(nèi)教師輪崗制度，實現(xiàn)教師真正的校際間交流。城區(qū)新招聘的師范類大學(xué)畢業(yè)生，至少應(yīng)先到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教兩年才允許報考城區(qū)教師崗位。積極組織教師繼續(xù)教育，采取請進來、走出去等多種形式，加大學(xué)校教研力度，并培養(yǎng)一些骨干教師，通過名師工作室傳幫帶等形式，讓農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)有榜樣，充實和提高師資隊伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
整合教育資源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，撤并一些規(guī)模較小的農(nóng)村中小學(xué)校，把撤并學(xué)校資產(chǎn)用于合并后的學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，集中教育資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展。對改擴建、撤并的學(xué)校，優(yōu)先選配好校長，校長是一所學(xué)校的靈魂，校長代表著一所學(xué)校的文化，只有選配好學(xué)校校長，學(xué)校才能具有戰(zhàn)斗力，具有科學(xué)發(fā)展的潛力。對行政、教師的配備，要采取全員下崗、全員競崗的辦法，擇優(yōu)選聘，真正把那些優(yōu)秀、安心樂教的教師選聘到教學(xué)崗位上來。對未能競爭上崗的教師，可讓他們自找崗位上崗或安排為區(qū)域內(nèi)寄宿制學(xué)校的生活教師，以實現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置。 （時報記者 鄭育俊）
0594-6923998
投稿郵箱：pt2680034@163.com 壺蘭文苑投稿郵箱：niweili2012@163.com
