圖為城廂區(qū)華林保障性住房正在加快建設。
件件有回音，事事有落實。從市政協(xié)提案委了解到，2013年市政協(xié)267件提案，經(jīng)市直有關部門等73家承辦單位認真辦理，現(xiàn)已全部辦復，辦復率100%。
市政協(xié)六屆二次會議以來，共提交提案285件，立案提案267件，立案率為93.6％。其中單位提案83件，委員提案184件。18件未予立案的提案作為委員來信轉交有關部門研究參考。
這些提案緊緊圍繞市委市政府工作中心和人民群眾關心的熱點難點問題提出建議，是廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位立足市情，突出發(fā)展，關注民生，促進和諧，融入大局，認真履職的心血和結晶。大部分提案特別是單位提案，選題緊扣中心，內(nèi)容貼近實際，表述準確貼切，所提意見建議具有較強的針對性和可操作性。
267件提案中，涉及經(jīng)濟的占40.8%，共有107件，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、工藝美術產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等問題建言獻策；關于促進教育公平、醫(yī)療保障體系建設、科技創(chuàng)新、文化傳承等方面的提案有68件，占總數(shù)的25.5%；涉及群眾關心的住房、養(yǎng)老、交通、治安、食品安全等熱點問題的提案有90件，占總數(shù)的33.7%。
市政協(xié)六屆二次會議以來，市委市政府對政協(xié)提案工作的支持力度不斷加大，主要領導對重要提案批示24件次，有關部門的認真辦理落實，有效地促進了提案作用的發(fā)揮。各市直部門、各縣區(qū)政府管委會把辦理政協(xié)提案作為重要職責，建立了相關的規(guī)章制度；主要領導親自部署提案辦理工作；分管領導參與提案辦理，審核簽發(fā)辦理復文；指定專門聯(lián)絡員負責具體辦理工作。經(jīng)過各方面的努力，提案反映的許多問題已經(jīng)解決或已列入工作正在解決，為黨政部門的科學民主決策提供了有益參考。
2013年10月，市政協(xié)開展了“重點提案督辦月”活動，各主席會議成員、機關各委室采用電話溝通、座談協(xié)商、組織視察等方式，對有市委市政府主要領導批示的12件重點提案進行了督辦，督辦結果顯示，這12件提案承辦單位的辦理回復率為100%，提案人的滿意和基本滿意率為100%。
●重點提案辦理回放
【提案】關于切實解決好城市污水收集處理“最后一公里”問題的建議
【提案者】民建莆田市委會
【問題】污水管網(wǎng)沒有形成閉合系統(tǒng)、排污單位職責不明、部分配套管網(wǎng)管護不到位。
【建議】把推進污水全收集處理工作納入縣區(qū)長環(huán)境保護目標責任狀的重要內(nèi)容；在全市范圍內(nèi)開展一次全面、徹底的排污普查；繼續(xù)完善污水處理配套設施建設；明確排污單位的規(guī)范接入、有序排放責任；分期分批推進城市污水全收集全處理。
【回音】市住建局：一是著力推進污水收集及截污工程建設，第一批項目31個，已完工19個；牽頭相關部門完成中心城區(qū)第二批污水收集截污項目方案編制，項目約40個。二是繼續(xù)完善污水收集處理配套設施建設，省重點項目江口污水處理廠已完工，完成配套管網(wǎng)建設119公里。三是進一步強化排水許可，全省率先實施排水許可分階段審批制度，至2013年9月份完成各類排水許可1620份。四是污水處理相關指標已納入縣區(qū)長環(huán)保目標責任書考核內(nèi)容。
【提案】關于加強指導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉，維護農(nóng)民利益的建議
【提案者】民革莆田市委會
【問題】農(nóng)村土地流轉工作存在土地流轉概念模糊、流轉經(jīng)營意識淡薄、易引發(fā)矛盾糾紛等。
【建議】健全土地流轉管理機制，嚴格流轉程序；加強流轉過程的監(jiān)督，及時調(diào)處矛盾糾紛；三要加強對農(nóng)村村委會的領導和監(jiān)督；鼓勵企業(yè)建設性用地向園區(qū)集中，土地經(jīng)營權交給有實力的企業(yè)或個人經(jīng)營，提高農(nóng)民收益。
【回音】市農(nóng)業(yè)局：一是強化農(nóng)村土地流轉的指導，完成47個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心建設。二是以市府辦名義印發(fā)《莆田市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉實施細則》及通知、考評辦法，全面規(guī)范管理。三是以荔城區(qū)試點，建立一站式流轉服務平臺。四是建立農(nóng)村土地流轉糾紛調(diào)解仲裁體系。下一步要加大宣傳力度，完善規(guī)范土地流轉檔案管理，加大政策扶持力度，健全糾紛調(diào)處機制。
【提案】關于提升安置房建設品位，樹立城市發(fā)展新形象的建議
【提案者】致公黨莆田市委會
【問題】有些安置房設計存在建設“臉譜化”、布局呆板、配套設施不足、建設質量不佳、戶型不符合拆遷戶要求、物業(yè)管理水平差等。
【建議】應將安置房建設列入城市建設總盤子，統(tǒng)籌規(guī)劃；提升安置房設計水平；要將安置房建設標準和配套標準不得低于普通商品房作為安置房建設的硬性指標；加強設計環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌監(jiān)管；在方案設計階段要充分征求拆遷戶的意見；培育和吸引優(yōu)秀物業(yè)管理公司進駐小區(qū)參與物業(yè)管理。
【回音】市住建局：在制定房屋征收補償方案時將安置房建設標準作為必要內(nèi)容之一；專門成立住房保障科和住房保障中心，加強對安置房建設管理；將安置房物業(yè)管理工作納入監(jiān)管范圍。
市規(guī)劃局：加強規(guī)劃引導，嚴格規(guī)劃管理；強化精品意識，提升建設檔次；注重配套設施；嚴格安置房建設的規(guī)劃條件核實及驗收把關。
【提案】關于實施海域資源市場化管理，破解海洋經(jīng)濟發(fā)展難題的建議
【提案者】張宗賢委員
【問題】漁民、村集體將海域視為自家的財產(chǎn)；海域使用權審批、發(fā)包過程中存在不規(guī)范操作；無序開發(fā)、掠奪性用海破壞海洋資源。
【建議】切實做好海域確權，科學規(guī)劃海域使用，構建海域資源流轉市場，加強海上執(zhí)法力度，做好失海補償和失海農(nóng)民培訓引導工作。
【回音】市海洋漁業(yè)局：一是建立健全海域管理工作制度。在全省率先成立由市政府牽頭的海洋開發(fā)管理領導小組和海域使用權招標底價和拍賣掛牌保留領導小組，先后制訂出臺了海域使用權轉讓出租管理、抵押登記、抵押貸款等管理辦法及相關配套制度。二是強化海域規(guī)劃管理。爭取省里支持我市的圍填海區(qū)劃指標，保障我市用海需求；編制實施4個重點區(qū)域用海規(guī)劃；加快推進南日島、南日島十八列島開發(fā)建設專項規(guī)劃的編制和實施。三是創(chuàng)新海域管理體制機制，全省率先實現(xiàn)養(yǎng)殖和采砂海域使用權招拍掛、海域使用權的轉讓出租等，成為全省唯一的海域收儲試點市。下一步要抓好海洋管理制度的落實，積極探索體制機制創(chuàng)新，努力推進行政執(zhí)法隊伍建設。
【提案】關于加快我市糧食物流設施與批發(fā)市場建設的建議
【提案者】民建莆田市委會
【問題】糧食物流設施與批發(fā)市場在倉庫布局、儲運包裝、運力結構方面存在不足之處。
【建議】發(fā)展現(xiàn)代物流，與向莆鐵路等交通樞紐銜接，引糧入莆；突出重點，合理布局，建立糧食物流體系；科學規(guī)劃糧食現(xiàn)代物流中心；加強專用碼頭等基礎設施建設；把糧食物流與批發(fā)市場建設納入地方基礎設施建設規(guī)劃。
【回音】市糧食局：一是已向市政府提交糧食儲備物流園區(qū)建設方案。二是積極推進市縣區(qū)中心糧庫建設，已完成市和荔城區(qū)的中心糧庫建設。三是市糧油質量檢測站已升格為國家級檢測機構。目前正在編制市“糧安工程”建設規(guī)劃，主要包括糧食倉儲設施建設、糧食交易中心建設、糧食專用碼頭建設。
【提案】關于加快涵江商城改造，打造品牌商城的建議
【提案者】民進莆田市委會
【問題】現(xiàn)有的涵江商城在規(guī)模上、軟硬件設施上與義烏等商城相比存在很大差距。
【建議】改造商城現(xiàn)有的基礎設施環(huán)境；加大政府的引導和干預力度，引進專門的商場管理人才；充分發(fā)揮各地商會優(yōu)勢引進項目，把商城建設成有特色的商貿(mào)中心；建立健全發(fā)展機制。
【回音】涵江區(qū)政府：一是積極推進國際商貿(mào)城規(guī)劃建設，打造閩東南最大的小商品批發(fā)中心。二是利用商城商會平臺打造商貿(mào)城品牌，與中國銀行善融電子商務籌建涵江國際商貿(mào)城電子商務平臺。三是大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，擬定《關于扶持商城限額以上商貿(mào)企業(yè)納入限上統(tǒng)計實施意見》。
【提案】關于加快公共衛(wèi)生體系建設，全力推進我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)建設的建議
【提案者】九三學社莆田市委會
【問題】公共衛(wèi)生資源配置不均衡、公共衛(wèi)生及安全意識薄弱、政府職能部門工作缺乏合力、公共衛(wèi)生工作服務面少質低。
【建議】完善機制體制，加大宣傳教育，提高機構服務水平，強化政府部門合力。
【回音】市衛(wèi)生局：一是擴充公共衛(wèi)生資源，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從上一年人均25元提高到30元；將衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制機構經(jīng)費列入財政預算；各縣區(qū)都設立疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構，5家疾控中心通過省級實驗室資質認證。二是成立市健康教育促進中心，每年自籌資金100多萬在媒體上開辦衛(wèi)
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