【編者按】 在市政協六屆二次會議上，徐向陽委員作了《建設“幸福家園”，我市農村三個問題急需逐步改善》的發言。徐向陽說，教育滯后、醫療條件落后、水資源污染嚴重，這是我市農村目前存在比較突出的三個問題，也是建設“美麗莆田”、“幸福家園”首要正視并加以解決的問題。唯有如此，農民群眾的幸福指數才能得到有效的提高。他建議，在建設“幸福家園”的過程中，要扶持鄉村教育，堅持多條腿走路；發展農村醫療，堅持借鑒與探索相結合；清潔農村水源，堅持綜合治理辦法。
破解農村難題 建設“幸福家園”
在黨的十八大上，胡錦濤同志在大會報告中講到：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”這段話語，不僅回應了人民對幸福的呼喚，更向我們描繪了一幅民生發展的幸福畫卷。民生問題事關廣大人民群眾的切身利益，提升老百姓的幸福指數必須把民生問題擺在更加突出的位置，切實解決好教育、就業、收入、社保、醫療等與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題。目前，我市正處于城鄉一體化改革的關鍵時期，省委省政府出臺的《莆田市城鄉一體化綜合配套改革試驗總體方案》給我市提供了實現“跨越發展、宜居港城”奮斗目標的最重要載體和最有利抓手。2012年11月，我市正式啟動旨在推進城鄉一體化的“幸福家園”試點村建設，首批開展“幸福家園”試點村共有16個。試點村建設將以“規劃引導、集約用地、村民自愿、循序漸進”為原則，實施“三通”（道路通、污水通、電訊通）、“四綠”（綠色鄉村、綠色屏障、綠色河岸、綠色通道）和“十配套”工程（公園、小學、幼兒園、衛生服務站、文化站、社區超市、銀行網點、村道路燈、公交停靠站、社區服務中心），并以建設新型農村社區為載體，建立和完善農村物業管理，打造平安社區、文明社區和幸福社區。在建設“幸福家園”的過程中，我們應著力解決當前農村面臨的教育滯后、醫療條件落后、水資源污染嚴重的問題，這樣才能真正讓農民過上可持續的幸福生活。
●扶持鄉村教育：要堅持多條腿走路
一所鄉村學校，是一個村莊的希望；一位優秀教師，是一個鄉村文明的傳播者。小學存在，鄉村才能有生氣；中學興旺，鄉村才能有生機。鄉村教育滯后，何談全面建成小康社會，即使實現全面小康那也是短腿的小康。
首先，要制止鄉村小學的撤并風。近日，福建省教育廳要求，現有農村小學和教學點原則上不再撤并；農村小學中、低年級學生原則上不安排在寄宿制學校；在交通不便的農村邊遠地區，繼續保留在校生數小于100人的農村小規模學校和教學點。教育部有關負責人也明確表示，保障學生就學，就近入學是重要前提；準備撤并農村中小學前，必須征求家長意見。
其次，要將城鄉教育均衡發展真正擺上政府的中心工作。要對鄉村教育發展予財政的傾斜、硬件的改善、師資的強化。我市采取“百校幫百?！?，以城鄉結對的辦法來扶持鄉村學校，這是一種縮短城鄉教育發展差距的辦法，但還不是治本之舉。政府應當采取更有力的辦法，如：學生應按屬地就學；升學方面，嚴格采取擇優錄取的方式，控制“金錢擇校風”；增加鄉村教師收入，協調城鄉教師收入均衡化；加強對鄉村教學質量的監督，杜絕無事可干的現象。
第三，要嚴格控制優秀教師無節制進城。合理調配教師資源，對城鄉教師要實行“輪渡制”，城區教師必須有三年以上的鄉村教學經歷，如教學質量不過關、態度馬虎，則延遲回城時間。同時，對在鄉村教學中做出較大成績的教師，要予以重獎。
●發展農村醫療：要堅持借鑒與探索相結合
城鄉一體化要充分結合莆田自身的市情特色，同時借鑒已有的成功經驗，探索出一條符合我市鄉村醫療事業發展的新路子。以醫改為例，泉州市在解決“看病難”問題時重點抓醫療人才的引進工作，對緊缺急需專業適當放寬學歷和專業要求；采取“延退中高級職稱醫師，選派到鄉鎮衛生院，幫助衛生院創建、加強特色科室”的做法，充實鄉鎮衛生院薄弱的醫療力量；經濟上額外補貼基層醫療衛生單位高學歷醫療人才，一系列行之有效的做法成功化解了醫療人才“引不來、下不去、留不住”的問題。作為兄弟地市，泉州的模式我們不能照抄，但若能以此為藍本，結合自己獨特的市情，研究出一套符合我們的醫改體系，絕對比埋頭苦思收獲要大。
●清潔農村水源：要堅持綜合治理辦法
農村河道是廣大農民生存的血脈。廣大農村即使是天藍、房新、路暢、地綠，但沒有水凈，那也不能算是“幸福家園”。黨的十八大提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的“五位一體”偉大戰略，其中生態文明建設是在原來“四位一體”基礎上新增加的，地位顯而易見。嚴格控制工業污水的亂排放是首要任務。工業企業較為發達的地方，要埋設污水管道，將污水統一輸送到污染水處理廠；其次要引導群眾正確處理垃圾，特別要引導群眾不要將垃圾倒入河道，同時要加大力度推進清潔家園的建設步伐；再者最重要也是最難辦的事，有序推進農村污水處理設施的建設。在目前財力較為緊張的情況，有必要逐步加以治理，如先從平原開始進行治理，因為目前山區和沿海污染的程度與平原相比稍微輕些。將來隨著財力增強，向山區、沿海地帶拓展。
更好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更優美的環境，這是最大的惠民。作為城鄉一體化發展的先行區和體制機制改革創新的示范區，莆田肩負著為全省積攢經驗、探索新路的重任，保障和改善民生，讓群眾平等地享有發展成果一直是我們孜孜不倦的追求，我們只有正視以上三大問題，協調好農村與城市在發展中的步伐，才能使我市在全省城鄉一體化改革工作中邁出堅實的一步，讓發展成為人民幸福的保障，建設“美麗莆田”、“幸福家園”才能名副其實。 （徐向陽委員）
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