138影视风影在线_美女又大又黄www免费网站_免费AV岛国大片在线观看_啦啦啦韩国视频免费观看_残疾人XXXXBBBB视频_中文在线 地址_性福宝色多多_亚洲成色A片77777在线麻豆_亚洲精品无人一区二区_男女作爱免费网站在线观看_午夜香吻视频在线看免费_精品无人区码一码二码三码区别_日本一道本线一区免费_成人一级黄色片_站长推荐国产精品视频_色人岛_久热久色_大地资源中文字幕第8页_国模无码大尺度一区二区三区_青青草a免费线观a

我市全力推進江口、西天尾2個省級試點鎮及7個市級小城鎮試點工作，并將加快小城鎮建設列入我市“十二五”規劃中“統籌城鄉發展，加快濱海宜居城市”的重要一環，提出了“建成一批lsquo;規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體rsquo;的城市綜合體”的奮斗目標。但由于目前各試點鎮已啟動一批基礎設施和公共服務設施項目，建設任務重、時間緊、壓力大，需要大量投資，加上受到地方財力限制和融資難的影響，建設資金缺口較大，特別是部分試點鎮資金籌措難度大，利用社會資本建設小城鎮吸引力不強，基礎設施建設、教育衛生文化等社會事業和產業發展項目推進力度放緩，需要重點予以支持和幫助。因此建立政府引導、多方參與、市場運作的多元化投融資機制，解決小城鎮基礎設施建設的資金來源，成為加快小城鎮建設步伐所必須解決的問題。為此，方國民委員代表民建莆田市委會建議：

多元化投融資加快小城鎮建設步伐

●建立小城鎮建設投資平臺
一是加快組建政府主導的建設投資開發公司，統一負責基礎設施和公共服務設施建設的投融資和經營管理，實行項目綜合開發、滾動發展，通過BOT、BT、項目融資、經營權轉讓等方式，吸引社會資金參與試點鎮基礎設施和公共服務領域的建設和經營，探索將可經營的基礎設施推向市場，實行綜合開發，盤活小城鎮存量資產，以地融資，實行公共設施有償使用制度；二是建立扶持和激勵機制，通過貼息貸款、轉移支付、建立專項資金等方式支持試點鎮建設，落實試點鎮財政扶持政策，市縣（區）財政要把規劃編制經費納入財政預算，切實加大對試點鎮規劃編制的投入力度，完善試點鎮居民低保助學政策，對鎮村行政管理及公共服務支出給予財政補助；三是發揮土地財政的融資抵押功能，試點鎮所在地的有形土地市場應開展農村集體建設用地流轉業務，通過公開規范的方式轉讓、出租和抵押集體土地建設用地使用權，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；試點鎮建設用地的出讓金，除按國家和省市有關政策規定必須保證的支出外，以及試點鎮征收的城市維護建設稅、基礎設施配套費、污水垃圾處理費等稅費，應全額用于試點鎮的發展，優先支持基礎設施建設、維護和管理。
●拓寬小城鎮建設融資渠道
一是鼓勵和支持試點鎮金融業發展。鼓勵銀行業特別是以農行、信用社、郵儲銀行為主的金融機構向試點鎮延伸分支機構，鼓勵證券、信托、擔保、典當等金融及金融服務機構在試點鎮布點；支持試點鎮發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織；二是通過項目帶動籌集小城鎮建設資金，通過開發商或建筑企業帶資直接開發、聯合開發和股份合作開發、由政府土地資產折價入股聯合開發、委托村級自主開發、動員村民集資入股等形式參與試點鎮建設和經營；三是通過直接融資渠道籌集小城鎮綜合改革建設資金，對具備上市條件的城鎮企業通過重組、改制，推薦到創業板和中小板市場上市；支持試點鎮中小企業以產業基地、工業園區、科技園區等產業集聚區為依托發行中小企業集合債券；利用外資、僑資吸引產業集聚，投資小城鎮產業發展；利用信托機構發行市政建設信托產品，推動融資租賃，為試點鎮發展籌集資金。
●建立小城鎮建設投融資擔保體系
積極推進金融機構與專業合作組織等中介機構合作，探索完善試點小城鎮集體土地及房產抵押和流轉制度，試行農村土地承包經營權、宅基地使用權等新型抵押貸款，試辦土地經營權抵押貸款、住房按揭貸款等創新業務，推動支農貸款業務創新，繼續完善林權、海域使用權、沿海資產、漁船、在建船舶等新型抵押質押貸款模式，繼續支持發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取等的優惠政策。
●引導小城鎮消費信貸增長點
一是鼓勵加強銀商合作，農村合作金融機構、郵儲銀行等要做好惠農、惠民政策相關的配套金融服務工作，加大對試點鎮的信貸投放，繼續大力推廣試點鎮農村小額信用貸款及銀行卡、惠農卡的使用和授信額度，積極配合家電下鄉、建材下鄉、農機具補貼等政策的實施，創新農村消費信貸產品；二是加大對自住型住房消費的信貸支持力度，鼓勵普通商品住房消費，扎實做好工業區、商業地產建設項目及具有比較優勢的勞動密集型企業的信貸支持，發揮促進就業小額擔保貸款政策的積極作用，做好重點就業人群的金融幫扶工作。
●支持民間資金投資小城鎮建設
一是鼓勵支持民間資本投資金融服務領域和興辦金融機構，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融及金融中介服務機構，支持民間資本以入股方式參與農村信用社、農村商業銀行等的增資擴股、改組改制；二是鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資小城鎮建設項目，參與供水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通等民生項目的建設，引導其投資建設經濟適用房、參與棚戶區改造，并享受相應的政策性住房建設政策，動員小城鎮居民儲蓄資金轉化為產業投資資金，拓寬民間投資領域；三是引導民間資本投資社會事業領域，鼓勵其投資興辦各類醫院、村鎮衛生服務機構、療養院等醫療機構，以及興辦中小學校、幼兒園、職業教育等各類教育和社會培訓機構。 （方國民委員）