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近幾年來(lái)，我市工業(yè)化進(jìn)程加快，但第三產(chǎn)業(yè)比重卻在下降，這不利于我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。吳玉忠委員認(rèn)為莆田擁有媽祖、區(qū)位、港口等優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)完全可以大有作為，現(xiàn)在該到了重視加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候。

突出重點(diǎn) 引導(dǎo)創(chuàng)新 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

——吳玉忠委員代表民盟莆田市委會(huì)的發(fā)言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有一定規(guī)律的。一旦比例失調(diào)，“木桶效應(yīng)”就接踵而至。人均GDP3000美元：從理論上看，三產(chǎn)比重超過(guò)45%；2008年我省三產(chǎn)達(dá)39.5%，兄弟地市中寧德達(dá)39.8%，而我市第三產(chǎn)業(yè)比重則更低。
近幾年來(lái)，我市工業(yè)化進(jìn)程加快。已連續(xù)三年第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%，已經(jīng)到了該重視加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候。而且，我市具有媽祖、區(qū)位、港口優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)可以更有作為。義烏、臨沂、嘉興等地三產(chǎn)的發(fā)展是值得借鑒的。

此外，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需；市內(nèi)財(cái)政投入有限、結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。所有這些，都需要把我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到更加重要位置，才能更好地實(shí)現(xiàn)“以港興市”戰(zhàn)略。為此建議：

●整合資源，組建機(jī)構(gòu)

市政府要成立第三產(chǎn)業(yè)辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、城管、規(guī)劃、國(guó)地稅、公安、監(jiān)察等部門，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)。也可從黨派黨務(wù)中抽調(diào)人員。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展后，再歸口管理。已有做法說(shuō)明力度不夠，應(yīng)該給予打破。設(shè)立管理體制，先在“放活、靈活”上下功夫；謀劃運(yùn)作機(jī)制，先在“現(xiàn)代、高效”上下功夫；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，先在“優(yōu)惠、周到”上下功夫。這個(gè)機(jī)構(gòu)十分重要，是管理協(xié)調(diào)運(yùn)輸（公路、港口、鐵路）、城市功能布點(diǎn)和三產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等重要職能。

●做好規(guī)劃，突出重點(diǎn)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有前瞻性、戰(zhàn)略性和方向性。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域規(guī)模、居民消費(fèi)預(yù)期與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密切相關(guān)的。因此，新時(shí)期必須有一個(gè)全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)性規(guī)劃。規(guī)劃要注意：堅(jiān)持發(fā)展新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉；堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、重在項(xiàng)目、突出特色、狠抓落實(shí)、力求實(shí)效”原則。

規(guī)劃要突出特色、重點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)做好新型業(yè)態(tài)引導(dǎo)；當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)層出不窮：虛擬經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、休閑經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、外包設(shè)計(jì)等花樣繁多。要確立我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)加以引導(dǎo)。

規(guī)劃更要突出城市功能布點(diǎn)。至今，我市看不到五六層的、前有廣場(chǎng)、后有貨場(chǎng)的綜合商廈。其他功能布點(diǎn)更不待言，因此要認(rèn)真規(guī)劃“功能配套、分類明確”的商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、住宅區(qū)。商業(yè)區(qū)中要有專業(yè)街、名牌店、特色店。要堅(jiān)決擯棄“套房做酒店，車庫(kù)當(dāng)商店，啦叭拉門面，街道成拉鏈”陋習(xí)。

●引導(dǎo)新業(yè)態(tài)，生成新項(xiàng)目，培植新企業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于創(chuàng)新。支柱產(chǎn)業(yè)更迭更快，六七十年代，三產(chǎn)的四大支柱是商業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、金融和旅游；到八九十年代，運(yùn)輸就被房地產(chǎn)所取代；本世紀(jì)初，已經(jīng)是金融、房地產(chǎn)、信息和商貿(mào)。近些年，物流業(yè)異軍突起。旅游業(yè)在資源匱乏地區(qū)倡導(dǎo)休閑經(jīng)濟(jì)，法國(guó)的尼斯便是一例。未來(lái)的科技服務(wù)、電子商務(wù)、信息傳輸、租賃等新業(yè)態(tài)必將競(jìng)長(zhǎng)爭(zhēng)高。要組建形成有地方特色集團(tuán)或公司，并向外拓展擴(kuò)張。擯棄“小富則安，千門一面，低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)”的小商品市場(chǎng)運(yùn)行模式。引導(dǎo)如同莆田電子城那樣管理機(jī)制，使行業(yè)集中提升；挖掘如同莆田廣東星藝裝飾公司那樣新型業(yè)態(tài)，使行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

同時(shí)，項(xiàng)目是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐和主要抓手。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)，建立和完善新項(xiàng)目不斷生成、滾動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)劃為導(dǎo)向，優(yōu)化項(xiàng)目布局，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。

培植新業(yè)態(tài)企業(yè)，如第三方物流企業(yè)，政府可先參股創(chuàng)辦，再招商入股，運(yùn)行后逐步退股，讓市場(chǎng)運(yùn)作。培植服務(wù)外包、中介咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等企業(yè)，創(chuàng)新工作思路，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。實(shí)踐中不斷進(jìn)取、創(chuàng)新，是管理的關(guān)鍵。

●重視物流，培育企業(yè)

實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，不僅從港口、鐵路運(yùn)行中收費(fèi)，更關(guān)鍵是在其營(yíng)運(yùn)收益。據(jù)了解，港口營(yíng)運(yùn)收益是其裝載、過(guò)港收費(fèi)的四到五倍，鐵路營(yíng)運(yùn)收益更高。目前，南昌向塘物流園區(qū)已經(jīng)在如火如荼建設(shè)，福州也是。我市十幾碼頭兩條鐵路即將建成，應(yīng)盡快籌劃建設(shè)物流園區(qū)和企業(yè)。否則經(jīng)濟(jì)勢(shì)必將又一次失之交臂。

現(xiàn)代物流業(yè)，被稱為“第三利潤(rùn)源泉”，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)實(shí)施供應(yīng)鏈管理，成為城市和國(guó)家發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。在全球化、信息化、經(jīng)濟(jì)一體化三要素的推動(dòng)下，商品和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)以空前的速度和廣度自由流動(dòng)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的新興服務(wù)系統(tǒng)。目前主要是：一、成立機(jī)構(gòu)，配備人員，組織實(shí)施，推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展；二、細(xì)化規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有效扶持；三、建設(shè)物流園區(qū)，在港灣編組站規(guī)劃一定規(guī)模物流園區(qū)，解決貨物集散和配送。四、引導(dǎo)企業(yè)抓好核心業(yè)務(wù)，擯棄繁重的運(yùn)輸?shù)群罄m(xù)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)、大力發(fā)展第三方物流企業(yè)；五、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)物流人才。

培育第三方物流企業(yè)是重中之重，也是當(dāng)務(wù)之急。建議扶持十家：一是從我市現(xiàn)有200多家小規(guī)模、未獨(dú)立的物流企業(yè)中篩選出六家（經(jīng)營(yíng)機(jī)制好，企業(yè)規(guī)模大的各三家）。政府給予引導(dǎo)、獨(dú)立、培育，稅費(fèi)返還扶持；二是從外地引進(jìn)先進(jìn)的四家物流企業(yè)，政府參股20-30%進(jìn)行扶持。待到企業(yè)正常運(yùn)行時(shí)，政府股份出讓或退出。天喔食品在上海的天盛物流就是一好企業(yè)。

此外，要加強(qiáng)三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，摸清家底，以便科學(xué)決策；規(guī)范引導(dǎo)中介組織發(fā)展，挖掘休閑旅游，引導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。