【編者按】目前，莆田市處于發展的關鍵時期，而人多地少是制約發展的主要資源瓶頸。如何有效利用現有資源，走可持續的科學發展道路，是擺在我市各級黨委政府面前的重要課題。我市林下經濟發展潛力巨大，但還處于起步階段，如何挖掘我市的林業資源，拓展林下種植模式，壯大林下經濟總量，值得探索和研究。在今年市政協六屆五次會議上，市政協常委蔡國萍作了題為《莆田市林下經濟發展現狀與對策》的書面發言，提出富有針對性的意見建議。
莆田：大力發展林下經濟
利榮昌生物生產基地 鄭育俊/攝
隨著各地林下經濟迅猛發展，我市林下經濟也已悄然興起。從發展方式看，主要有林糧模式（林下種植薏米、豆類、薯類等）；林菜模式（林下種植黃花菜、秋葵、蕨菜、馬齒莧、魚腥草、瓜類、草莓等綠色蔬菜及優質野菜）；林菌模式（林下栽培草菇、香菇、黑木耳等仿野生食用菌）；林禽（畜）模式（林下放養雞、鴨、鵝、羊、蜜蜂等及特種動物鴕鳥、特種豬、梅花鹿等）；林游模式（主要利用森林資源開發為森林公園、森林人家，進行森林休閑、養生、探險、體驗等生態旅游，典型的有大洋的笛韻森林人家、西天尾林山的逸林生態農業園、白沙的坪盤油菜花等）；林藥模式（主要是林下種植金線蓮、鐵皮石斛、田七、金銀花等中 草藥，例如荔城區利榮昌生物有限公司林下種植金線蓮及鐵皮石斛、城廂區得真元金線蓮的品牌創建等，該模式為林下經濟發展最典型的一種模式）。
市政協常委蔡國萍認為，當前我市林下經濟發展中主要存在林下開發與生態保護、短期效益與長期利益矛盾。一是發展規模小而散。林下經濟發展特色少，整體實力不強，優勢不明顯，表現為布局分散，跟風發展，缺少特色，集約化規模化程度低，以自產自銷為主，競爭能力弱。二是發展支撐點弱而缺。一方面政府在資金扶持、銀行信貸等方面的政策扶持都嚴重滯后；另一方面缺乏專業技術的支持，林下經濟的種養殖模式多為新技術應用，有許多的技術難題難以攻克，很難為種養殖戶提供有力的技術支持。例如我市初具規模的林藥種植，急需中藥材種植行業的專家根據當地的自然資源特點、市場走向，科學制定規劃，選擇合理品種。三是發展前景遠而艱。主要表現在產業鏈短，產品附加值低，市場開發落后，缺少龍頭帶動，難以形成產供銷鏈條，制約產業的發展。
蔡國萍說，莆田具備發展林下經濟的各種優越條件。一是氣候優勢。日照充足，強度適中，冬短夏長，春秋涼爽；雨量充沛，氣候濕潤；季風明顯，交替頻繁；適宜亞熱帶各類植物的生長和繁衍。二是自然資源優勢。全市陸地面積3781平方公里，現有林地面積352.67萬畝。豐富的林地及果園資源給林下經濟發展提供充足的發展空間。三是人力資源優勢。近幾年來，我市林農、果農受產品種類及市場價格等因素的制約，發展停滯不前，加上畜禽業禁養、禁建，增收乏力，棄林棄果時有發生，同時，由于歷史原因，林農、果農受教育程度低，靠山吃山意識強，相當一部分處于待業、失業狀態，自然形成一支開發林下經濟生力軍。此外，擁有一大批農業技術人才。四是政策資源優勢。當前，發展林下經濟機遇良好，國家及各級政府陸續出臺了一系列支持發展林下經濟的優惠政策。國務院辦公廳2012年下發了《關于加快林下經濟發展的意見》，國家林業局下發了貫徹落實《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》的通知。福建省出臺了《福建省人民政府關于進一步加快林業發展的若干意見》。從2013年起連續三年，省級財政每年安排3000萬元對林下經濟發展予以補助，要求各市、縣（區）財政相應安排資金予以扶持。良好的政策環境為發展林下經濟提供了有力的政策支撐。
在對漳州及市內部分地區進行實地考察后，蔡國萍結合我市的實際情況，對發展林下經濟提出了意見建議。
科學規劃，合理布局。要將發展林下經濟列入我市“十三五”規劃,結合莆田實際，認真分析各縣（區）自然條件，組織專家學者進行科學論證，制定中長期發展目標。要因地制宜，布局合理，特點突出，講求實效的原則。例如，中高海拔公益林帶，林木密集，林下植被繁茂，以黃紅壤、紅土、暗紅壤土為主，土壤肥潤，坡度大，交通不便，適宜于林菌、林禽（畜）模式；中低海拔經濟林帶，以紅壤、粗骨性紅壤為主，經人為改造，土層深厚，有機質含量高，梯田狀，前有埂，后有溝，樹冠茂密，管理方便，適宜于林藥、林游、林菜模式。
技術創新，重點突破。從調研情況看，發展林下經濟在種質資源、生產加工、認定認證、品牌營銷、檢驗檢測等諸多方面存在薄弱環節，必須加以攻克。一是突破種質資源。要篩選適合我市種植的種類、品種，通過建設一定規模的品種資源庫來保證產品種源。二是突破設施種植技術。對設施種植的基質，連作障礙克服，種植制度、模式等要重點攻關，通過市場孵化室，不斷改進產品種植技術。三是突破產品深加工技術。要引導企業對產品進行粉劑、水劑等深加工技術的實施和應用，提高產品附加值。四是突破產品質量打造特色品牌。要建立專業的新產品質量檢驗檢測中心，配備專技人員，負責產品質量的標準制定和質量檢測等。要通過檢驗檢測中心加強對本產地產品的認定認證，打造我市特色品牌。五是突破產品市場培育。要引導企業走規模化、專業化、集約化發展路子，充分利用“互聯網+”平臺，暢通產品銷路，打造產品專業市場。
政策扶持，典型示范。將發展林下經濟與農業產業結構調整相結合,與農業產業化相結合,與新農村規劃相結合,根據中央、省有關扶持政策，出臺符合我市林下經濟發展的政策措施，多層次多角度地鼓勵種植林下經濟，挖掘林下經濟的發展潛力。同時要龍頭帶動、典型示范，要以專業合作組織、家庭農（林）場、農（林）業企業為依托，在有條件的縣（區）創建1—2個示范園、鎮（鄉）創辦1—2個示范片、村（居）創立1個示范點，突出一鄉一業，一村一品，以典范引領，促進全面發展。 （時報記者）
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