中國人民政治協商會議
第五屆莆田市委員會常務委員會
關于五屆四次會議以來提案工作情況的報告
陳 元
（2011年1月4日在莆田市政協五屆五次會議上）
各位委員、各位同志：
我代表中國人民政治協商會議第五屆莆田市委員會常務委員會，向大會報告五屆四次會議以來的提案工作情況，請委員們予以審議。并請列席會議的同志提出意見。
一
市政協五屆四次會議以來，全體政協委員和政協各參加單位，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中共莆田市委五屆八次、九次全會部署，立足市情，突出發展，關注民生，促進和諧，主動融入海西跨越發展大局，圍繞實施“以港興市、工業強市”發展戰略，運用提案形式，認真履行職能，積極建言獻策，提出了許多有價值的意見和建議。截止2010年底，共收到提案300件，經提案審查委員會審查，立案288件，立案率96%。其中委員提案219件，市各民主黨派、工商聯、有關人民團體、政協專門委員會提案69件。這些提案經市直有關部門和各縣區人民政府（管委會）等73個承辦單位認真辦理，現已全部辦復。12件未予立案的提案作為委員來信轉有關部門處理。提案辦理結果委員滿意、基本滿意率達到98.96 %。五屆四次會議提案涉及我市經濟、政治、文化和社會建設各個方面，既緊扣市委、市政府的工作中心，也反映了社會普遍關心的熱點問題和群眾較為關注的利益訴求。大部分提案特別是單位提案，選題緊扣中心，內容貼近實際，表述準確貼切，書寫整潔規范，所提意見建議具有較強的針對性和可操作性，得到市委市政府和有關部門的高度重視和認真采納，充分發揮了提案的積極作用。
一、圍繞科學發展建睿智之言
委員們立足莆田實際，圍繞推進經濟發展方式轉變、加緊實施品牌戰略、調整優化經濟結構、加快發展旅游業、推進“三農”工作等內容建言獻策，提出提案123件,占提案總數的42.7%。其中，如《關于充分挖掘民間資本，促進莆田經濟又好又快發展的建議》提案，楊根生書記批示：“提案很好！民間資本是我市的最大優勢，如何充分挖掘，如何充分利用很值得研究，請市政府研究提出意見”。市政府出臺了《關于加快推進總部經濟發展的暫行規定》,從資金、用地、人才引進、物流配套等方面重點扶持總部經濟發展，吸引了一批民間資本投資開發建設。《整合各類政府融資平臺，提高放貸審批效率》提案提出的意見建議被市委市政府采納，出臺舉措，整合組建 “莆田市國有資產投資有限公司”等八大企業集團，拓展了各類融資平臺。《關于加快發展我市第三產業的建議》提案，推動市委市政府成立了加快服務業（商貿業）發展領導小組，采取有力措施，建立健全商貿發展制度，出臺《莆田市商貿經濟有關指標考核暫行辦法》，把考核指標納入各縣區政府、市直部門工作目標責任制考核內容。《關于打造莆田藥都的建議》提案，市委市政府采納建議，規劃占地750畝，計劃投資35億元的海峽國際商貿城已動工建設。還有如《大力開展地理標志產品保護，促進地域經濟更好更快發展》、《關于建立米粉等特色加工食品專業區的提案》、《關于進一步實施品牌戰略，加快莆田經濟發展的建議》、《加快寶泉工藝產業園建設，推進古典家具產業快速發展》、《關于大力實施商標發展戰略，做強做大莆田木材產業的建議》等一批提案，得到相關部門重視和采納,在推進我市經濟發展中發揮了積極作用。
二、圍繞社會事業進步謀前瞻之計
提高我市科技創新能力、推動義務教育均衡發展、做大做強“媽祖信俗”品牌、加快文化創意產業發展、完善農村衛生服務體系、開展全民健身活動等有關科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業方面的提案75件，占提案總數的26.1%。其中，如《關于加強校舍安全工程建設管理的建議》，市委市政府將中小學校舍安全工程列入2010年為民辦實事項目的“一號工程”，安排3億元補助資金。《關于抓緊建設莆田市中醫院的建議》，市政府出臺《莆田市醫療機構設置規劃》，加大中醫或中西醫結合醫院建設力度，并在農村合作醫療統籌補償中提高中醫藥診療費用的補償比例，鼓勵中醫藥發展。《關于做大媽祖文化創意產業的建議》提案，所提意見建議被相關部門采納，寫入《莆田市十二五繁榮文化事業和壯大文化產業研究的總體思路》中。還有如《再提政府應加大對科技中介的扶持力度》、《加大力度，著力推進義務教育均衡發展》、《加快高技能人才培養，為莆田經濟社會發展提供人才支撐》等提案所提意見建議具有較強的針對性和可操作性，相關部門都進行了認真辦理，取得了明顯成效。
三、圍繞改善民生獻務實之策
以人為本，情系民生，反映民意，排解民憂，是委員提案的一個重要特點。關于加強飲用水源保護、加強食品安全監管、加快濱海宜居城市建設、積極應對老齡化問題、促進慈善事業發展、加強社區公共服務體系建設、加強農村住宅規劃建設、完善失地農民社會保障等問題倍受委員們關注，這方面的提案有90件，占提案總數的31.2%。如《加強飲用水源保護，確保群眾飲水安全》提案，楊根生書記批示：“請市政府統籌規劃，分輕重緩急逐項落實，確保我市群眾飲水安全和生產用水的供給”。市委市政府把飲用水源保護區的生態環境整治工作列為我市“六大戰役”中的生態環境保護戰役之一，出臺《莆田市東圳水庫及外度水庫飲用水源應急整治工作方案》，實施東圳水庫截污工程等十大項目，保護城市飲用水源及內河水環境，目前已全面完成水源所在地畜禽養殖場的拆除任務，保證群眾用水安全。《關于加強我市中心城區摩托車管理的幾點建議》提案，得到市委市政府高度重視，出臺《莆田市中心城區摩托車等車輛限制通行管理的方案》，相關部門積極行動，籌資1000萬元在中心城區安裝視頻監控等設備，開展專項整治行動，取得階段性成效。《關于加大食品安全監管力度，提高食品安全質量的建議》，相關部門采納提案建議，制訂《迎省運食品安全監管工作方案》，編印分發食品安全知識宣傳材料，開展迎省運夏季食品專項整治活動，全市共建立22個流通領域商品質量可追溯體系建設示范點，并把示范點建設工作列入2010年市績效考評內容。還有如《關于住宅小區消防栓規范管理的建議》、《關于少一些罰款，多一些停車位的建議》、《關于大力扶持莆仙小吃，促進就業的建議》、《強化政府社會管理，整治客運不良現象》、《大力推行節能型住宅的建議》、《關于解決“夾心層”住房困難問題的建議》、《關于積極應對老齡化問題的建議》等提案都得到了較好辦理，推動人民群眾關心的熱點難點問題的解決。
二
五屆四次會議以來，市政協常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，按照楊鵬飛主席提出的提案工作要“創特色、求突破、走前頭”的要求，積極探索進一步提高提案質量、辦理質量和服務質量的方式和途徑，為我市科學發展、跨越發展作出了積極貢獻。
一、領導重視，凝聚提案工作合力
提案工作作為政協的全局性工作，得到了市委、市政府、市政協及各相關部門領導的高度重視，在提案交辦、辦理、跟蹤督辦等各個環節，加強領導，密切協作，形成推動提案辦理的整體合力。
（一）市委市政府高度重視提案工作。領導重視是做好提案工作的重要前提。在市政協五屆四次會議召開期間及會后,認真篩選18件重點提案，呈送市委市政府主要領導閱示。市委楊根生書記對這些提案一一作了批示，要求各承辦單位認真吸納提案所提意見建議，全力抓好落實。梁建勇代市長上任后，親自帶隊就重點提案涉及的水源保護、義務教育均衡發展等問題進行調研，推動相關問題的辦理落實。市政府各分管領導也一一對重點提案作出批示, 提出具體的辦理要求,并在重點提案正式答復委員之前,對復文嚴格審定把關,確保落實。市委、市政府與市政協聯合交辦提案、對重點提案辦理進行民主評議；市委督查室、市政府督查室、市機關效能辦一同參加重要提案的督查、督辦，提高提案辦理實效。市委市政府把部分提案的意見建議列為2010年為民辦實事項目和大干150天、打好六大戰役的內容。今年市委市政府又把黨群系統提案辦理結果也一并列入黨政機關年度績效評估和效能考評系統。市政府每年都在第四季度召開的政協常委會上向常委們通報當年度提案辦理情況。
&
0594-6923998
投稿郵箱：pt2680034@163.com 壺蘭文苑投稿郵箱：niweili2012@163.com
